锻造卫监铁军 守护百姓健康
发布时间：2010-08-23
---六安市卫生局卫生监督所五年发展回顾
2005年7月，经上级有关部门批准，六安市卫生局卫生监督所正式成立。5年，在历史长河里，只是瞬间；而在市卫生局卫生监督所发展历程里则是五年的“蝶变”---在这五年里，磨合、适应、调整、锻造，所长徐维光带领新领导班子坚定信心，开拓进取，加强制度建设，规范执法行为，顺应卫生体制改革，在市委、市政府的坚强领导下，本着群众利益无小事，以保障人民群众的身体健康和卫生安全为重点，积极探索新形势下的卫生执法模式，使我市的食品卫生、公共卫生、医疗卫生、职业卫生环境得到较大改善，有效维护人民群众的健康权益，树立了崭新的卫生执法新形象。
以卫生监督体制改革为契机，理请改革思路，稳步推进卫生监督体系建设，着力打造一支廉洁、高效的卫生监督队伍---
加强体系建设 锻造卫监队伍
紧紧依靠党委、政府领导，是卫生监督不断改革创新发展的根本保证，紧紧依靠各部门支持、帮助是卫生监督改革发展取得成功的基础，市卫生监督所树立全局意识，立足整体发展，构建统一完整的卫生监督体系，为全市人民健康安全保驾护航。
市卫生局卫生监督所成立初期，就把卫生监督体制改革和卫生监督队伍建设作为建所的落脚点，紧紧抓住国家中西部地区卫生监督机构能力建设机遇，积极开展卫生监督体制改革。根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》和市编委《关于市疾病控制预防控制和卫生监督体制改革的实施意见》精神，设置7个职能科室，对有关科室的职责进行划分，建立起卫生监督执法责任制；为贯彻市政府有关全市卫生监督体制改革会议纪要精神，对市区卫生监督机构的职责进行划分，明确市区两级卫生监督机构职责，建立职责明晰的市区卫生监督新模式；深化用人制度改革，实行全员聘用制、中层干部竞争上岗和普通职工双向选择科室的新型人事管理机制，完成了市所卫生监督体系建设。
同时，在新的形势下，搞好卫生执法工作关键是建设一支廉洁高效、业务全面的卫生监督队伍。以集中学习和专业培训等多种形式举办卫生执法骨干培训班，邀请相关法律专家和卫生专家授课培训，系统学习法律法规和有关专业知识，强化执法人员的法制观念，进行守法教育，提高卫生监督人员政治素质、业务水平和执法能力。比如，结合“八荣八耻”教育开展党风廉政建设，坚定卫生监督员政治信念；在全市开展卫生监督稽查工作，规范卫生执法行为；从社会各界聘请12位行风监督员，开展社会调查，广泛征求社会各界的建议和意见，加强行风治理；加强对卫生监督员管理，制定《卫生监督员工作守则》、《卫生监督员着装规定》、《卫生监督员“十不准”》等制度；等等。
为了强化日常管理，规范行政执法行为，结合工作实际，制定了《六安市卫生局卫生监督所工作考核细则》、《六安市卫生监督员工作规范》、《六安市卫生局卫生监督所投诉举报工作的管理规定》、《六安市卫生局卫生监督所管理制度》等制度。同时，认真开展“和谐卫生建设年”活动，明确工作目标、规范审批程序，实行行政许可首席代表制，简化行政许可审批行政执法行为，加强投诉举报工作，实行责任追究，提高行政效能，使卫生监督工作规范化、制度化。
卫生窗口在市政务服务中心和市卫生局的正确领导下，窗口工作人员本着“以民为本，热情高效，热心为民”工作原则，恪守“坚持标准，快速审批，热心为民”的服务宗旨，不断转变服务理念，创新服务流程，明显地提高了办事效率。全年按时办结率为100％，未发生一起投诉事件。窗口工作人员多次获得先进个人、青年文明示范岗、共产党员先锋模范岗、巾帼文明示范岗等光荣称号。窗口还被市政务服务中心评为红旗窗口。
每个领域都需要百倍的努力，每个领域都有厚重的责任，高效的队伍要确保每个领域都能平安无事，那就需要---
加大卫监执法力度 专项整治利剑出鞘
开展餐饮消费专项整治，规范餐饮单位的经营行为；开展医疗广告监测，对本市多所医疗机构责令限期改正；开展保健食品和化妆品专项执法检查；积极开展“奶粉事件”专项执法检查；等等。
开展传染病专项执法检查。对市直卫生单位医院感染管理和医疗废物处置工作进行专项监督检查，并委托市疾病预防控制中心对检查中随机抽取的样品进行消毒灭菌效果检测，对各县区7所综合医院和市直7所医院进行监督检查。配合市卫生局医政科对部分县区医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全工作进行监督检查和现场审核。
开展医疗机构和放射卫生监督检查：召开专题会议，开展放射诊疗许可工作，共发放诊疗许可证156 家；对全市放射工作人员进行培训并开展职业健康检查，开展个人剂量监测。对市直医疗机构、各县区二级以上医疗机构以及有射线装置的工矿企业进行放射防护监督监测；对市直及县区部分医疗机构的依法执业情况进行专项检查；对市直医疗机构、各县区二级以上医疗机构以及单采血浆站进行医院消毒质量监督监测，对不符合卫生标准的单位给予通报批评，同时对超标严重的医疗机构给予行政处罚。
全面开展职业卫生监督管理。完成对霍山、金寨、舒城、叶集等县区申报的6家职业卫生技术服务机构的初申工作。深入开发区农民工较多的中小企业开展《职业病防治法》宣传，广大劳动者的健康保护意识有了进一步提高，企业负责人的法律意识得到进一步加强，社会各界参与职业病防治的意识进一步增强，收到良好的社会效果。
在“卫监2号” 行动中对直管的20余家用人单位进行职业健康监护专项执法检查，要求用人单位对接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案；对6家职业卫生技术服务机构进行专项检查；会同安监、工商、环保等部门对部分县区职业危害开展联合执法检查，要求各县区对接触职业危害因素的劳动者进行职业健康检查，并建立职业健康监护档案。
为加强饮用水安全和防止介水传染病的发生，坚持每月两次对市政自来水进行监督监测。
学校卫生安全和学校传染病防治牵扯着无数家庭的神经，关乎社会安定。每年都定期或不定期地对市直管大中专院校、全日制中学、职业技校及幼儿园开展以学校食堂卫生、生活饮用水卫生、传染病防治为重点的学校卫生安全专项监督检查，并对学校食堂餐具消毒情况进行现场快速检测。针对发现的问题与检测结果，均提出整改意见。
同时，还对各类学校的传染病防治、传染病预防及卫生知识的健康教育情况，传染病登记、报告及预防控制措施落实情况，学生因病缺勤病因追查与登记制度落实情况，学生体格检查等情况进行重点监督检查。在学生中开展健康教育，进行卫生知识宣传，组织开展学生健康体检，建立学生健康档案。特别在每年高、中考期间，加大饮食饮水卫生安全监督检查力度，通过大力宣传和深入细致的监督检查，有力地保障广大考生的饮食、饮水和住宿卫生安全。
尤其是积极开展全省联动专项执法行动，取得很好效果。
卫监1号行动—对承办年夜饭的餐饮单位开展卫生监督执法检查，确保市民过上安全卫生的欢乐年。
卫监2号行动—对涉及职业病危害严重的轻工、冶金铸造、建材等行业开展职业健康监护情况卫生执法检查，对违法用人单位提出监督意见，要求限期整改。
卫监3号行动—开展生活饮用水的专项检查，规范生活饮用水生产经营单位的生产经营行为，对出厂水的余氯进行现场测定。
卫监4号行动-开展公共场所卫生执法检查，并对集中空调设备内表面微生物进行抽样检验。全面开展公共场所卫生监督量化分级管理工作。
民以食为天。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业，但是 全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全 的高度关注，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度，制定很多法律 法规来保证食品安全。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。 无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行， 才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。
责任重于泰山 力保食品安全
切实加强对食品卫生安全的监管。以贯彻落实《食品卫生许可证管理办法》为重点，进一步加强对食品生产经营单位许可证的发放及监督管理工作；全面开展食品卫生量化分级管理工作，建立和完善食品生产经营单位量化分级管理考评公示及动态监管机制，对全市申报量化分级管理餐饮单位进行现场审核，其中 82 家授予“A”单位、145家授予“B”单位；继续开展餐饮业食品安全信用体系建设试点工作，对 5 家餐饮单位授予“示范单位”；开展对食品从业人员的卫生知识和法规培训，以提高从业人员卫生知识和法规水平。
开展食品卫生专项整治。成立食品卫生专项整治领导组，制定《实施方案》，建立健全各项制度，采取有效措施，强化对食品卫生安全的监管，取得成效。一是开展食品卫生许可证专项整治，全面清理食品生产经营单位许可证，严把许可关；二是开展食品市场专项检查，重点检查食品生产加工经营单位（包括餐饮业）；三是开展保健食品专项检查；三是重点指导县区开展农村食品专项整治；五是开展食品添加剂专项整治；六是开展学校食堂专项整治；七是建筑工地食堂专项整治。
面对职能调整，市所不等不靠不推诿，为切实解决我市餐饮服务环节存在的突出问题，保障广大人民群众饮食安全，根据六安市人民政府办公室《关于印发2009年全市食品安全整顿工作方案的通知》，按照市政府办“关于食品药品监管系统机构改革和职能调整过渡期间食品安全监管工作协调会会议纪要”要求，认真开展餐饮服务环节食品安全整顿工作，结合我市实际情况专门制定《六安市餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案》，加大卫生监督执法力度，利用现场快速检测仪器，开展现场快速监测，对发现存在隐患的单位提出整改建议，严重违法者依法予以行政处罚。
高度的责任感、一系列得力措施的落实，保证了我市人民群众生活环境中食品的卫生安全，赢得上级的肯定和群众的赞誉。
非法行医现象的大量存在，危害了人民群众的健康甚至生命安全，也败坏了医疗卫生行业的形象。打击非法的，是为了保护合法的。对非法者的纵容，就是对合法者的伤害。只有严肃查处损害群众利益的违法违规行为，才能有效地保护人民群众的身体健康和生命安全，才能取信于民。
飓风行动不畏难 重拳出击斩“黑手”
随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗市场越来越开放，国家一统的格局已经打破。社会、集体、个人多方办医院，解决了人们就医难的问题。但是，由于管理上的疏漏，一些不法分子胆大妄为，非法行医卖药，不择手段地坑人骗钱，严重扰乱了医药市场秩序，危害了人民群众的生命财产安全，引起了人们的强烈不满。人称非法行医，是游走在良心和监管边缘的“黑手”。对于那些扰乱医药市场、污染医疗环境、败坏医生这一神圣职业名声的害群之马，必须坚决打击，不能手软。
打击非法行医专项行动是市卫生监督执法的一项重要内容，以求真务实的态度，认真组织，迎难而上，维护群众健康权益。
加强领导，精心组织。成立打击非法行医专项行动领导组，并抽调骨干组成打非行动小组，明确职责和任务，建立职责明晰的打非执法机制；根据《六安市打击非法行医专项行动实施方案》等文件精神，制定行动方案，明确工作目标和重点，并公布举报投诉电话。
加强宣传和培训，营造良好的执法氛围，争取社会的广泛支持；举办医疗机构卫生法律法规培训班，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。
加强对各县区打击非法行医的督查和医疗市场暗访。深入寿县、霍邱暗访、督查。在寿县个体诊所事件曝光后，市所5次配合卫生部、省卫生厅、市打非领导组、市卫生局对寿县进行暗访，并进驻寿县督查、指导打击非法行医工作。两赴霍邱暗访、督查打击非法行医工作。根据省打击非法行医领导小组办公室转来群众举报，反映“霍邱县非法个体诊所泛滥，在督查组检查期间全部关门歇业，督查组离开后又都重新开门营业”，市所人员立即赴霍邱进行暗访调查，共暗访个体诊所20户，持有医疗机构执业许可的仅2户。市所将暗访情况向市政府领导进行专题汇报，根据暗访情况市政府下发了《关于责成霍邱人民政府进一步加强对个体诊所非法行医清理整顿的意见》，根据要求，再次对霍邱县个体诊所诊疗活动情况进行暗访和督查。
开展六安城区个体医疗市场暗访和检查，对暗访结果进行统计分析，撰写调查报告，提出整改意见，有力推动和促进了全市打非行动的深入开展。市区联动，对六安城区医疗市场进行专项执法检查；对市直医疗卫生单位机构和卫生技术人员执业情况进行检查。及时查处举报投诉和上级移交督办案件。做到受理一起查处一起，做到件件有登记、有落实、有查处结果。保证了医疗市场的有序性和人民群众就医环境的安全性。
五年，有汗水，有泪水；有艰辛，有欢笑；有困惑，有激动。在这为人民群众营造安全卫生环境的五年里，市卫生局卫生监督所的同志们扛起坚定的信念，积极主动地转变职能，创新思维，在各个监督领域开拓进取、忠于职守，推动卫生监督事业健康稳妥发展，让广大人民群众放心，幸福指数节节攀升。在未来的征途上，徐维光所长将一如既往地带领新班子和高素质的卫生监督队伍尽心尽责，为全市人民的卫生安全保驾护航。