J沐浴有限公司违反艾滋病防治管理、健康管理规定及使用的化妆品未索证案
发布时间：2010-08-20
[案例简介]
2009年1月4日，我局卫生监督员在城区洗浴场所专项卫生监督检查时发现J沐浴有限公司存在以下行为：1、刘某、方某、夏某某等17名直接为顾客服务的从业人员现场不能提供健康体检合格证明上岗；2、无传染病防治管理、艾滋病防治管理制度；3、在男子沐浴室换衣间台上放有供顾客正在使用的“啫喱水”30毫升已过期，使用期限至2007年6月；4、供顾客使用的洗发液、沐浴液不能提供生产厂家相关证件资料及未标注生产日期、保质期；5、在公共场所内未放置安全套或者设置安全套发售设施；6、供顾客使用公共卫生用品未做到一客一用一消毒，无消毒记录；7、在原料库房发现供顾客使用的桶装沐浴液8桶×25kg/桶，洗发液1桶未标注厂名厂址、生产日期、保质期、无化妆品生产批准证号，未索取生产厂家生产卫生许可证，化妆品生产批准证书，产品质量检验报告（复印件）等相关索证资料。
我所卫生执法人员对该公司初步审查后，认为该公司的行为违反了《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》、《化妆品卫生监督条例》的规定，符合立案条件，并于2009年1月7日进行了立案。依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《艾滋病防治条例》、《化妆品卫生监督条例》及其实施细则规定，合并作出警告并罚款3100元的行政处罚。于2009年3月3日我局依法下达了《行政处罚决定书》，该公司对违法事实供认不讳，对行政处罚没有异议，并于处罚决定书下达的当日，及时缴纳了罚款。
[案例讨论]
本案由于证据确凿，适用法律正确，处罚得当，当事人的法律意识较强，对卫生执法工作积极配合，最终圆满结案。
一、此案违法事实清楚。该公司刘某、方某、夏某某等17名直接为顾客服务的从业人员现场不能提供健康体检合格证明上岗，未建立健全卫生管理制度，在公共场所内未放置安全套或者设置安全套发售设施，为顾客提供不符合规范的化妆品等行为。
二、此案证据充分确凿。卫生监督员在现场调查取证过程中，一是现场制作卫生执法文书，并由当事人签名；二是通过询问取得了该公司法人的证词；三是现场控制工作人员的签到名单，并现场拍有照片，各项证据相互印证。
三、此案行政处罚适当。在本案的处罚过程中，卫生监督员围绕《公共场所卫生管理条例》的规定，充分发挥《艾滋病防治条例》的行政处罚力度，对当事人2个违法行为给予罚款的行政处罚，处罚程度相对《公共场所卫生管理条例》的有关规定偏重，但是考虑到在处罚过程中，既要依法规范企业的经营行为，又考虑企业的承受能力，经过和议，确定了处罚内容。实践证明，量罚是适当的，因此能顺利结案。
四、此案为专项案件。2009年1月份，我所对城区12家洗浴场所进行了监督检查，存在的违法行为基本相同。卫生执法人员对12家洗浴场所的管理相对人都实施了行政处罚。此批案件是我所处罚面最广、履行率较高、社会影响较大的案件。